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彰化市青年創業貸款率條件怎麼申辦最划算國傢城鎮化規劃發佈解決好農業人口落戶問題
據新華社北京3月16日電 近日，中共中央、國務院印發瞭《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
通知指出，《規劃》是今後一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。制定實施《規劃》，努力走出一條以人為本、四化同步、優化佈局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。
通知要求，各級黨委和政府要進一步提高對新型城鎮化的認識，全面把握推進新型城鎮化的重大意義、指導思想和目標原則，切實加強對城鎮化工作的指導，著重解決好農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問題，推進城鎮化沿著正確方向發展。各地區各部門要科學規劃實施，堅持因地制宜，推進試點示范，既要積極、又要穩妥、更要紮實，確保《規劃》提出的各項任務落到實處。
專傢談
中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才：
沒有產業支撐，城鎮發展就會出現"睡城""鬼城"
《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》16日正式公佈。這部全文3萬多字，共計30多章的規劃對我國經濟社會發展有哪些重要影響？對我國城鎮化進程將產生怎樣的作用？這部規劃有哪些亮點？記者就此采訪瞭有關部門和專傢。
頂層設計具有很強的權威性和指導性
"這是一部指導我國走新型城鎮化道路的綱領性文件，內容全面豐富，總結並吸取瞭國內外城鎮化工作的經驗教訓，指導性強，意義深遠"。中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說。
他說，為瞭避免走彎路，這份文件認真總結瞭我國近年來城鎮化的經驗教訓，包括：土地城鎮化快於人口城鎮化，建設用地粗放低效；城市管理服務水平不高，"城市病"問題日益突出等。
這份文件詳細剖析瞭建設用地粗放低效等問題：一些城市"攤大餅"式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區、開發區和工業園區占地過大，建成區人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮建設，加劇瞭土地粗放利用，浪費瞭大量耕地資源，威脅到國傢糧食安全和生態安全，也加大瞭地方政府性債務等財政金融風險；一些城市"城市病"問題日益突出：交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環境污染加劇。
推進以人為核心的城鎮化是最大亮點
在徐洪才看來，這部規劃最大的亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮化。
他說，這部規劃提出保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，並要求創新體制機制，建立健全農業轉移人口市民化推進機制。
"文件圍繞農業轉移人口的市民化著墨很多，這體現瞭以人為本的精神，有利於解決城鄉二元分割、'土地城鎮化'等一系列問題。"他說。
談到規劃強調城鎮化必須和信息化、工業化和農業現代化同步推進時，他說：城鎮化不能孤軍深入，沒有產業支撐，城鎮發展就難以持續健康發展，就會出現"睡基隆市借貸網城"、"鬼城"和底特律現象；農業是基礎，農業現代化事關糧食安全。信息化則關系到城鎮化能否健康發展。
保持經濟持續健康發展的強大動力
世界銀行前副行長、諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮化是拉動未來世界經濟增長的兩大引擎。對此，徐洪才認為，中國的城鎮化不僅是中國經濟社會發展的強大動力，對世界也是一大機遇。
徐洪才說，目前我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率隻有36%左右，不僅遠低於發達國傢80%的平均水平，也低於人均收入與我國相近的發展中國傢60%的平均水平，還有較大的發展空間。隨著我國城鎮化水平持續提高，大、中小城市建設將需要修建鐵路、公路等交通設施以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施，這意味著創造大量投資需求和就業機會。
他說，同時，億萬農民通過轉移就業提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，這也會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，為經濟發展提供持續的動力。
量力而行 紮實推進
規劃提出瞭積極穩妥紮實有序推進城鎮化的要求和目標。例如："常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。"對此，徐洪才認為這體現瞭中央量力而行，實事求是的態度。
根據規劃，我國將有序推進農業轉移人口市民化，按照尊重意願、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優先、帶動增量的原則，以農業轉移人口為重點，兼顧高校和職業技術院校畢業生、城鎮間異地就業人員和城區城郊農業人口，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。
規劃還明確"各類城鎮要健全農業轉移人口落戶制度，根據綜合承載能力和發展潛力，以就業年限、居住年限、城鎮社會保險參保年限等為基準條件，因地制宜制定具體的農業轉移人口落戶標準，並向全社會公佈，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期和選擇"。
國傢發展和改革委員會主任徐紹史表示，新型城鎮化是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-17/07572647894.shtml
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